根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年8月12日至11月20日，省委第三巡視組對省市場監(jiān)管局黨組進(jìn)行了巡視。2019年12月23日，省委第三巡視組向省市場監(jiān)管局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓整改落實(shí)的政治責(zé)任

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。省市場監(jiān)管局黨組把巡視整改落實(shí)作為全省市場監(jiān)管系統(tǒng)的重要政治任務(wù)和頭等大事，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，無論是整合前各相關(guān)單位的存量問題，還是新發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性增量問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，全力聚焦巡視反饋意見，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，把巡視整改作為解決問題、改進(jìn)提高和推動工作的一個重要契機(jī)，力求把問題解決徹底、整改到位。省市場監(jiān)管局黨組于2020年1月17日，高質(zhì)量召開巡視整改專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題深刻對照檢查，開展批評和自我批評，凝聚共識，為抓好巡視整改工作奠定了堅實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場監(jiān)管局黨組成立了省委巡視省市場監(jiān)管局工作問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由省局黨組書記、局長王忠習(xí)任組長。第一時間召開黨組會議研究部署和推進(jìn)巡視整改工作。局黨組堅持標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動，要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各處（室、局）、各直屬單位把抓好巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，堅持思想整改同行動整改相統(tǒng)一，堅持問題導(dǎo)向同目標(biāo)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，堅持集中整改同長期整改相銜接，堅持舉一反三同推進(jìn)改革相促進(jìn)，把整改過程作為提升市場監(jiān)管治理能力和治理水平的過程。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)整改責(zé)任。巡視意見反饋后省市場監(jiān)管局黨組迅速研究分解細(xì)化整改任務(wù)，及時研究制定了《中共甘肅省市場監(jiān)督管理局黨組關(guān)于省委第三巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》，原原本本把巡視反饋意見細(xì)化分解為4個方面79個具體問題，制定了292條具體措施，逐項明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改目標(biāo)、整改措施、整改時限等。王忠習(xí)同志自覺擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，各黨組成員主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、落實(shí)分工責(zé)任；巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會同省藥監(jiān)局、局機(jī)關(guān)各責(zé)任處室、直屬各單位共同推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。整改落實(shí)方案印發(fā)后，局巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組先后2次召開巡視整改工作推進(jìn)會、4次印發(fā)督查通知，對各牽頭責(zé)任處室抓問題整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保按期全面完成各項整改任務(wù)。

　　（四）著力構(gòu)建長效機(jī)制。省市場監(jiān)管局黨組堅持以巡視整改為契機(jī)，在推動整改工作落地見效的同時，更加注重標(biāo)本兼治、更加注重制度建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，堅持舉一反三，全面查找制度漏洞，特別是聚焦食品監(jiān)管、許可審評、項目建設(shè)招投標(biāo)、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定了一系列制度措施，強(qiáng)化過程監(jiān)管，堵塞漏洞，力求從制度層面解決巡視發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力構(gòu)建標(biāo)本兼治的長效工作機(jī)制。

　　二、巡視反饋意見整改落實(shí)情況

　　(一)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

　　1、關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入，踐行‘兩個維護(hù)’有差距”整改情況

　　一是按照省委巡視反饋意見和整改要求，1月17日，省市場監(jiān)管局黨組召開省委巡視反饋意見整改專題民主生活會。重點(diǎn)圍繞巡視反饋指出的4個方面14項問題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作實(shí)際查找不足，深入開展批評與自我批評，為抓好巡視整改工作奠定思想政治基礎(chǔ)。有關(guān)黨組成員針對巡視反饋問題在巡視整改專題民主生活會上作出了深刻檢查；相關(guān)責(zé)任人向所在黨支部作出了深刻檢查。二是充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶動示范作用，今年以來共組織召開11次黨組會、8次黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議，嚴(yán)格堅持將最新理論學(xué)習(xí)放在省局黨組會第一個議題，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要會議、文件精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。三是督導(dǎo)指導(dǎo)各基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)好“三會一課制度”，制定印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的實(shí)施辦法》、《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則實(shí)施辦法》等制度性文件，用制度建設(shè)提升學(xué)習(xí)成效。四是加強(qiáng)對學(xué)習(xí)效果的監(jiān)督檢查，通過“甘肅黨建”APP后臺數(shù)據(jù)，隨時檢查分析各基層黨組織開展“三會一課”、組織生活會等情況，及時發(fā)現(xiàn)和通報有關(guān)問題，持續(xù)提升學(xué)習(xí)效果。五是印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育當(dāng)前重點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步明確加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、抓好整改落實(shí)等工作內(nèi)容，抓好主題教育專項整治檢視問題的整改落實(shí)，完善省局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作制度，嚴(yán)格調(diào)研紀(jì)律，改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用。

　　2、關(guān)于“落實(shí)習(xí)近平總書記‘四個最嚴(yán)’指示精神有差距”整改情況

　?。?）全面落實(shí)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”。一是提升食品監(jiān)管的主動性，在1月20日前，食品監(jiān)管各條線分別印發(fā)了2020年食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)和任務(wù)分解表，全面靠實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。二是推動各地各部門全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的意見》，確定對6家大中型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，購買第三方快檢服務(wù)開展檢測，加大食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)源頭治理力度。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，完成了食品安全追溯平臺與農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺的對接工作，實(shí)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品信息的共享。三是報請省委省政府印發(fā)了《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》和《甘肅省省級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步靠實(shí)地方黨委政府食品安全監(jiān)管責(zé)任。四是3月17日，召開了全省系統(tǒng)全面落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”工作推進(jìn)視頻會議，對2020年食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行全面部署。印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動的實(shí)施方案》和《關(guān)于開展食品銷售有關(guān)問題專項整治的通知》，針對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村食品安全“凈流”行動，從源頭上解決農(nóng)村容易成為假冒偽劣食品的“卸貨場”和索證索票不全等問題。五是省藥監(jiān)局依法收回疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任事權(quán)，制定了《向疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查員工作方案》、《向疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查員實(shí)施細(xì)則（試行）》等辦法，明確審評認(rèn)證中心進(jìn)行日常巡查，遴選2名疫苗專職檢查員駐廠監(jiān)督，省藥品稽查局承擔(dān)查處違法違規(guī)行為職責(zé)。六是報請省委編委印發(fā)《關(guān)于設(shè)立省級藥品監(jiān)管區(qū)域性執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和藥品檢查機(jī)構(gòu)的通知》，明確在市州設(shè)置6個區(qū)域性執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和檢查員機(jī)構(gòu)，目前正在推進(jìn)落實(shí)。組織開展了檢驗機(jī)構(gòu)能力驗證、比對試驗等，積極爭取省醫(yī)療器械檢驗檢測能力建設(shè)項目立項建設(shè)，提高全省藥品、醫(yī)療器械、化妝品檢驗檢測能力。

　?。?）全面落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”。一是印發(fā)《市場監(jiān)管行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于依法從重從快辦理疫情防控期間市場監(jiān)管違法案件的指導(dǎo)意見》等，建立健全執(zhí)法辦案制度機(jī)制，辦案主動性明顯增強(qiáng)，今年一季度，全省市場監(jiān)管部門共查辦案件909件，罰沒金額595.52萬元，分別比去年一季度增長62.6%、242%。二是3月2日，省藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范化妝品流通使用環(huán)節(jié)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和飛行檢查。三是省藥品稽查局修訂完善了《稽查辦案管理制度》《案件集體討論制度》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案自由裁量權(quán)。四是抽調(diào)專門力量，組建了廣告違法案件專辦小組，召開案件審理會議，加快立案案件辦結(jié)速度，加大治理和打擊違法廣告力度，一批違法廣告得到有效治理，巡視反饋指出的一些辦案周期長、執(zhí)行不力的廣告違法案件均已結(jié)案。

　　（3）全面落實(shí)“最嚴(yán)肅的問責(zé)”。責(zé)令相關(guān)市州市場監(jiān)管局對督辦案件的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對有關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行了崗位調(diào)整，對相關(guān)案件違法所得進(jìn)行了沒收，責(zé)令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，依法給予處罰。

　　3、關(guān)于“黨組發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)等作用還有差距”整改情況

　　省局黨組堅決提高政治站位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府對各項工作的要求上來，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《基層組織工作條例》等，制定了《關(guān)于嚴(yán)格和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的實(shí)施辦法》、《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則實(shí)施辦法》等制度性文件，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化全省營商環(huán)境，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，打造公平競爭市場環(huán)境，推動全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，不斷提高省局黨組把方向、管大局、促落實(shí)的能力和水平。

　?。?）全力補(bǔ)齊機(jī)構(gòu)改革弱項短板。一是充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革整體效應(yīng)，建成并上線運(yùn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息平臺，完成了全省行政審批系統(tǒng)的整合升級改造任務(wù)，均部署至省局虛擬化云平臺，年底前開發(fā)建設(shè)完成新的市場監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，進(jìn)一步提高系統(tǒng)集成化程度和使用效率，提升智慧化監(jiān)管水平。二是通過召開市場監(jiān)管領(lǐng)域省級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管協(xié)調(diào)推進(jìn)工作會議，印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域省級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查工作計劃》等措施，推動多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制落實(shí)。完成甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)2634個功能點(diǎn)測試、省局首輪業(yè)務(wù)測試及啟動數(shù)據(jù)對接工作，推動建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”抽查平臺。三是在省局機(jī)關(guān)開展了業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)月活動，不斷提升干部的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用，采取一帶一、一帶多等方式，讓新調(diào)整崗位工作人員盡快熟悉情況，避免出現(xiàn)監(jiān)管斷檔的問題。

　　（2）全面盤活檢驗檢測資源。一是印發(fā)了《關(guān)于做好2020年食品快速檢測工作的通知》，要求各地盡快落實(shí)快檢車輛編制、經(jīng)費(fèi)、人員保障等，保證快速檢測車正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是2019年10月通過搬遷改造，省醫(yī)療器械檢測所所有新購檢驗檢測設(shè)備已經(jīng)全部安裝并投入使用。三是省食品檢驗檢測研究院已整體搬遷至蘭州新區(qū)，新的檢測大樓已經(jīng)啟用，省食品檢驗檢測研究院新購買的全部設(shè)備也已安裝到位。四是3月19日，通過隴政釘遠(yuǎn)程會議形式，對各市州市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人由市州局約談，督促盡快啟用相關(guān)設(shè)備儀器。五是完成了對全省市縣兩級食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)調(diào)研摸底工作，建立了工作臺帳，確定將20家縣級食品檢測機(jī)構(gòu)列為今年重點(diǎn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)單位，爭取年內(nèi)取得實(shí)驗室資質(zhì)認(rèn)定。六是在《2020年市州食品安全抽檢監(jiān)測計劃》中，進(jìn)一步明確了各地檢驗批次、種類等，要求本系統(tǒng)檢驗機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，切實(shí)減輕財政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　?。?）全面提升工作安排部署科學(xué)性。一是印發(fā)了《關(guān)于做好2020年精簡文件會議工作有關(guān)事項的通知》，提出了實(shí)行發(fā)文限額管理、嚴(yán)格執(zhí)行會議計劃等措施，持續(xù)開展形式主義官僚主義整治，要求做到安排部署類的文件要從工作實(shí)際出發(fā)，不能機(jī)械落實(shí)，更不能照抄照搬、上下一般粗，切實(shí)改進(jìn)省局機(jī)關(guān)文風(fēng)，為基層減負(fù)。二是印發(fā)《12315指揮中心工作規(guī)則》、《甘肅12315工作指南》，開展12315指揮中心外聘人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立12315投訴舉報事項督辦通報制度，進(jìn)一步完善12315指揮中心管理水平。今年前4個月，12315指揮中心共登記10.68萬件問題反映，比去年同期增長68.5%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1483.19萬元。三是督促相關(guān)責(zé)任部門建立了重大決策部署跟蹤問效工作機(jī)制，將年度重點(diǎn)工作納入督查計劃，落實(shí)《甘肅省藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理黑名單制度》，結(jié)合飛行檢查、專項督查等推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)分類分級監(jiān)管。

　　（4）充分發(fā)揮 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效果。一是成立了省局信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)省局信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)了《省局信息化建設(shè)項目管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對省局各項信息化建設(shè)項目管理，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，加快構(gòu)建全省系統(tǒng)智慧市場監(jiān)管平臺，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效果。二是啟動對《甘肅省食品安全信息追溯管理辦法》修訂工作，實(shí)施“甘肅省食品安全綜合監(jiān)管平臺”升級改造，對監(jiān)管平臺應(yīng)用率情況進(jìn)行了通報并提出了工作要求。一季度，監(jiān)管平臺總體使用率達(dá)到47.26%，較上季度提高了16個百分點(diǎn)。

　　4、關(guān)于“推進(jìn)‘放管服’改革不深入，全省營商環(huán)境不優(yōu)”整改情況

　?。?）深入推進(jìn)放管服改革，助力企業(yè)發(fā)展。一是深入推進(jìn)“放管服”改革，既注重“放”，更注重“服”。先后通過省局官網(wǎng)、微信公眾號、發(fā)布公告等方式，大力宣傳推廣全程無紙化登記系統(tǒng)和甘肅省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，線上系統(tǒng)使用率提升明顯。今年1至4月，全省新登記注冊企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社）24633戶，其中采用無紙全程電子化登記系統(tǒng)登記注冊企業(yè)數(shù)達(dá)到15015戶，占比60.95%。二是建立了全省現(xiàn)有氣瓶充裝許可鑒定評審人員庫，對沒有能力完成評審工作的市州，經(jīng)書面向省局申請后，由省局指派評審機(jī)構(gòu)協(xié)助其完成評審工作，使其能夠盡快承接好已下放的特種設(shè)備評審工作。三是3月6日，省委編委印發(fā)《關(guān)于設(shè)立省級藥品監(jiān)管區(qū)域性執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和藥品檢查機(jī)構(gòu)的通知》，明確在市州設(shè)置6個區(qū)域性執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和檢查員機(jī)構(gòu)；5月7日，省委編辦、省藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省級藥品監(jiān)管區(qū)域性執(zhí)法檢查和藥品檢查人員及編制劃轉(zhuǎn)工作的通知》，正在加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員劃轉(zhuǎn)工作。

　?。?）大力整頓許可評審、檢定環(huán)節(jié)不作為、慢作為、亂作為情況。一是印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第三巡視組反饋意見進(jìn)一步做好計量檢定工作的通知》，督促各級法定計量檢定機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，明確要求屬于其授權(quán)項目內(nèi)的必須接收并按時檢出，并從省計量院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分赴各地組織開展集中培訓(xùn)和現(xiàn)場教學(xué)，提升基層機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力，堅決杜絕不收不檢、長期推脫等問題發(fā)生。二是制定出臺《省局行政許可技術(shù)和現(xiàn)場審查管理辦法（試行）》，明確審查工作時限，強(qiáng)化落實(shí)審查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，加強(qiáng)審查全過程監(jiān)督管理，進(jìn)一步構(gòu)筑規(guī)范有序的行政許可技術(shù)審查工作秩序，避免出現(xiàn)許可評審慢作為情況發(fā)生。三是堅決治理不規(guī)范收費(fèi)行為，制定《違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度》，開展檢驗檢測收費(fèi)情況“回頭看”，責(zé)令相關(guān)直屬單位梳理清查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示并接受社會監(jiān)督。

　?。?）著力優(yōu)化全省營商環(huán)境。一是努力營造良好營商環(huán)境。甘肅省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺正式啟用，進(jìn)一步將企業(yè)開辦時間壓縮至3天。二是1月20日，整合優(yōu)化后的行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)上線運(yùn)行，通過優(yōu)化流程，進(jìn)一步提升一次辦結(jié)率，努力實(shí)現(xiàn)市場主體辦事“最多跑一次”。三是1月17日組織召開了市場監(jiān)管領(lǐng)域省級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管協(xié)調(diào)推進(jìn)工作會，與相關(guān)單位開展協(xié)作，開發(fā)建設(shè)我省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，按照年度計劃有序推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。四是制定實(shí)施《關(guān)于開展“微腐敗”專項整治實(shí)施方案》，組織專門力量對機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位和服務(wù)窗口，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從5個方面開展專項整治，堅決查處 “微腐敗”問題，為市場監(jiān)管工作提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。五是報請省政府常務(wù)會審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用能力。提請國家知識產(chǎn)權(quán)局在定西、隴南和蘭州新區(qū)設(shè)立商標(biāo)注冊申請受理窗口，實(shí)現(xiàn)全省市州受理窗口全覆蓋。3月26日印發(fā)了《2020年全省知識產(chǎn)權(quán)工作要點(diǎn)》和《2020年全省商標(biāo)專利地標(biāo)工作目標(biāo)任務(wù)分解表》，進(jìn)一步明確了各地年度目標(biāo)任務(wù)，將在年底前安排考核工作，努力提升全省發(fā)明專利擁有量和商標(biāo)有效注冊率。六是鼓勵企業(yè)開展仿制藥一致性評價工作，省藥監(jiān)局對所有申報品種全程跟蹤服務(wù)、提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)上級部門加快審批進(jìn)程。截止目前，全省共有4家藥品生產(chǎn)企業(yè)8個品種（11個批準(zhǔn)文號）已啟動一致性評價工作。

　?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

　　5、關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位”整改情況

　　一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)反腐敗斗爭和對下屬單位監(jiān)管力度。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入開展廉政風(fēng)險排查防控。二是加強(qiáng)巡察工作制度體系建設(shè)，制定印發(fā)《中共甘肅省藥品監(jiān)督管理局黨組巡察工作辦法（試行）》、《中共甘肅省藥品監(jiān)督管理局黨組2020年巡察工作方案》，成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省局在去年已完成巡察4個直屬單位的基礎(chǔ)上，已安排對省電器科學(xué)研究院等5個直屬單位開展巡察工作。省藥監(jiān)局已安排對2個直屬事業(yè)單位進(jìn)行巡察。三是制定了省局《內(nèi)部審計管理辦法》，對2020年組織開展直屬單位內(nèi)審工作做了計劃安排，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部審計工作。目前，已按計劃對相關(guān)單位開展審計。

　　6、關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力有待提高” 整改情況

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高站位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、中央紀(jì)委的重大決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省紀(jì)委對各項工作的要求上來，不斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。及時學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在中紀(jì)委四次全會上的重要講話精神、省紀(jì)委四次全會相關(guān)會議精神，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會、決戰(zhàn)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，趙樂際同志在甘肅調(diào)研時的講話精神等。二是強(qiáng)化政治監(jiān)督。圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”開展監(jiān)督，著力加強(qiáng)對習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對新冠肺炎疫情防控、巡視整改、脫貧攻堅、掃黑除惡等重大政治性工作開展情況的監(jiān)督。近期重點(diǎn)就做好新冠肺炎防控進(jìn)行了專項督查，發(fā)揮監(jiān)督完善推動的作用；組織召開省市場監(jiān)管局脫貧攻堅警示教育暨專項整改工作座談會，督導(dǎo)推動中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題等整改及脫貧攻堅幫扶工作；在省藥監(jiān)局圍繞脫貧攻堅問題整改座談交流并進(jìn)行工作推動。三是做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。將監(jiān)督工作融入日常，注重平常，落細(xì)落小，努力做到精準(zhǔn)化、具體化，按照派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分工聯(lián)系辦法，要求各聯(lián)系人探索創(chuàng)新、深化監(jiān)督并對聯(lián)系單位政治生態(tài)進(jìn)行畫像，既了解樹木狀況，又掌握森林全貌。四是嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求，修訂完善了《黨風(fēng)廉政意見回復(fù)辦法》，靠實(shí)責(zé)任，規(guī)范流程，互相監(jiān)督，相互制約。廉政意見回復(fù)實(shí)行運(yùn)行可溯、留根可查、統(tǒng)一編號、存檔管理。五是緊盯巡視整改問題開展重點(diǎn)監(jiān)督、關(guān)鍵監(jiān)督，對巡視反饋的相關(guān)問題，積極配合省紀(jì)委監(jiān)委核查工作，并主動介入了解情況，正在進(jìn)行問責(zé)處理工作。六是結(jié)合省委、省政府和省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)重要工作部署和安排，開展重點(diǎn)專項監(jiān)督。

　　7、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政風(fēng)險較高”整改情況

　?。?）大力整頓行政審批環(huán)節(jié)以權(quán)謀私情況。一是加快推進(jìn)行政審批制度改革，全面規(guī)范行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測工作，堵塞監(jiān)管漏洞，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，收繳清退違紀(jì)所得。省藥監(jiān)局審評認(rèn)證中心制定了《廉政管理制度（試行）》《檢查報告分級審核制度（試行）》等制度，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革過渡期間藥品疫苗檢查審評工作的通知》，開展廉政風(fēng)險排查，加強(qiáng)跟蹤督查和廉政風(fēng)險預(yù)判，強(qiáng)化廉潔意識，筑牢紀(jì)律底線。二是嚴(yán)格落實(shí)省局《關(guān)于確認(rèn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員專業(yè)領(lǐng)域和考核的通知》和《關(guān)于啟用甘肅省檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員庫的通知》規(guī)定，嚴(yán)格在限定專業(yè)領(lǐng)域選派審查人員，避免一人審查范圍過寬現(xiàn)象再次發(fā)生。制定了《審查安排實(shí)施工作程序》，進(jìn)一步完善隨機(jī)抽取機(jī)制，有效解決少數(shù)人員參與評審頻次過高的問題。

　?。?）全面優(yōu)化招投標(biāo)程序。一是召開了省局全系統(tǒng)招標(biāo)采購“回頭看”檢查會議，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。制定了省局《政府采購內(nèi)部控制制度》和《政府采購事項流程圖》，通過建章立制進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，明確凡使用財政性資金購買服務(wù)、工程建設(shè)等事項，除技術(shù)限制必須采用單一來源方式采購以外，一律采取公開招標(biāo)，杜絕招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的利益輸送和其他違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是督促指導(dǎo)直屬單位健全完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格財務(wù)管理，防止以權(quán)謀私行為發(fā)生。

　　（3）全面加強(qiáng)財務(wù)管理。一是責(zé)令相關(guān)直屬單位加強(qiáng)檢驗設(shè)備供貨合同管理，盡快解決有關(guān)遺留問題，對有關(guān)直屬單位違規(guī)支出已責(zé)令全部收繳，對相關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索已經(jīng)移交省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后依法依規(guī)處理。二是加強(qiáng)項目管理，對目前正在實(shí)施的工程項目嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定，嚴(yán)格按照合同規(guī)定和工程進(jìn)度支付相關(guān)款項，堅決杜絕違規(guī)支付、違規(guī)套取資金等問題發(fā)生。

　　8、關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”整改情況

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等管理規(guī)定，健全完善了相關(guān)內(nèi)部管理制度。二是對相關(guān)直屬單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、授課費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放審查費(fèi)全部進(jìn)行了清退，并對相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)進(jìn)行了處理，給予1名干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，解除退休返聘合同，對7名干部進(jìn)行提醒談話， 2名干部調(diào)離原工作崗位，將1名干部涉嫌違紀(jì)問題線索移交派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步調(diào)查處理。三是2019年12月上旬至2020年1月中旬，直屬機(jī)關(guān)黨委組織開展了“紀(jì)律教育月”活動，先后組織處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《憲法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，觀看警示教育片《叩問初心》，春節(jié)期間向黨員干部發(fā)送廉政短信，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，避免奢靡之風(fēng)發(fā)生和蔓延。四是省藥監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于開展貫徹中央八項規(guī)定精神整治“四風(fēng)”問題專項督查工作的通知》，對各直屬事業(yè)單位開展了實(shí)地檢查，推動形成勤儉節(jié)約、作風(fēng)樸實(shí)的良好風(fēng)氣。

　　(三)落實(shí)黨建工作責(zé)任制、加強(qiáng)組織建設(shè)和隊伍建設(shè)方面

　　9、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有弱項”整改情況

　　一是始終把政治建設(shè)放在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，黨組書記與黨組成員，黨組成員相互之間開展談心談話，開展批評與自我批評，重點(diǎn)解決工作中有畏難情緒、創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題。制定印發(fā)《關(guān)于以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)量的通知》，切實(shí)以政治建設(shè)成效提升業(yè)務(wù)調(diào)研水平，在實(shí)踐中不斷錘煉政治能力和政治本領(lǐng)。二是堅持民主集中制原則，“三重一大”事項堅決上黨組會進(jìn)行集體研究決策。三是省藥監(jiān)局嚴(yán)格落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)化干部教育管理，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，認(rèn)真解決處理歷史遺留問題，努力構(gòu)建風(fēng)清、氣正、勁足的良好政治生態(tài)。

　　10、關(guān)于“干部選用審核把關(guān)不嚴(yán)”整改情況

　　一是組織對巡視反饋有關(guān)干部檔案問題進(jìn)行了核查，并區(qū)分不同情況進(jìn)行了處理。組織全面開展干部檔案專項審核工作，提升檔案管理的規(guī)范化水平。二是省藥監(jiān)局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《甘肅省公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施意見》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，不斷提高選人用人公信度。制定《省藥監(jiān)局干部人事檔案管理規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)和規(guī)范干部人事檔案管理。

　　11、關(guān)于“黨建工作有短板”整改情況

　　一是組織直屬機(jī)關(guān)各級黨組織，認(rèn)真開展《黨章》、《基層組織工作條例》等黨內(nèi)制度專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律，完善組織建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。二是4月3日，召開了省局黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，對今年黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行安排部署。制定出臺《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化成效評估辦法》，直屬機(jī)關(guān)開展全面創(chuàng)建活動，選樹10個示范黨支部，以組織建設(shè)的新成效積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)。三是采取觀摩交流、年度考核等形式，對落實(shí)“三會一課”等制度進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對落實(shí)不力的黨組織進(jìn)行通報批評并責(zé)令整改。四是省藥監(jiān)局組織直屬機(jī)關(guān)各級黨組織開展《黨章》專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全黨務(wù)工作制度、加強(qiáng)黨員日常教育和管理，規(guī)范黨員發(fā)展工作程序，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。制定《省藥監(jiān)局黨費(fèi)收繳使用管理規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳使用管理。

　　（四）落實(shí)巡視和審計等發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任方面

　　12、關(guān)于“巡視整改主體責(zé)任落實(shí)不到位”整改情況

　　一是1月17日省市場監(jiān)管局召開巡視反饋問題整改專題民主生活會，就上輪巡視指出的原省食藥監(jiān)局黨組執(zhí)行組織紀(jì)律不到位、選人用人公信度有待提高等問題，深入進(jìn)行剖析和查找問題原因，從科學(xué)制定工作方案、規(guī)范選拔任用條件、嚴(yán)格執(zhí)行任免程序、充分發(fā)揮監(jiān)督作用等方面提出了改進(jìn)完善工作的措施。二是1月21日省藥監(jiān)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等三項制度法規(guī)，在干部選拔任用和職級晉升工作中，強(qiáng)化組織紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)格按照原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法議事、定事，進(jìn)一步提高選人用人公信度。

　　13、關(guān)于“跟蹤問效工作機(jī)制未建立”整改情況

　　一是組織對行政許可全過程進(jìn)行梳理分析，列出風(fēng)險清單，開展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險排查，加強(qiáng)風(fēng)險分析研判。二是正在組織起草相關(guān)文件，建立跟蹤問效機(jī)制，對整改情況、整改效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，對巡視整改敷衍應(yīng)付、整改不力、拒不整改的嚴(yán)肅問責(zé)。

　　14、關(guān)于“慢整改、整改不到位” 整改情況

　　省局黨組切實(shí)提高政治站位，堅決落實(shí)巡視和審計等發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任，將上輪巡視和審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題全部徹底整改到位。一是加強(qiáng)與蘭州市房管部門溝通協(xié)調(diào)，解決了有關(guān)單位物業(yè)費(fèi)支付問題。二是責(zé)令相關(guān)單位應(yīng)向住戶收取的家屬樓維修費(fèi)已全部收齊并進(jìn)賬，同時加強(qiáng)與省住房公積金管理中心協(xié)調(diào)，明確了維修資金的申請使用等事項。三是按照“收支兩條線”和關(guān)于盤活存量資金有關(guān)規(guī)定，已將相關(guān)資金全額上繳省財政。四是對有關(guān)項目建設(shè)中存在的遺留問題進(jìn)行梳理整改，并召開工作推進(jìn)會予以解決。五是責(zé)令相關(guān)單位已對有關(guān)賬務(wù)問題進(jìn)行了全面核查并進(jìn)行了調(diào)賬處理。六是責(zé)令相關(guān)單位對違規(guī)發(fā)放的講課費(fèi)、未休假補(bǔ)貼全部予以收繳清退，已將相關(guān)責(zé)任人移交派駐紀(jì)檢組進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時已組織對有關(guān)單位進(jìn)行內(nèi)部審計，對審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　三、堅持全面從嚴(yán)治黨，馳而不息抓好整改落實(shí)

　　目前，我局巡視反饋問題整改落實(shí)工作雖取得了階段性成果，但與省委巡視工作要求和全省市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需要還有一定差距。下一步，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于巡視工作的決策部署上來，統(tǒng)一到巡視組提出的整改要求上來，正視巡視發(fā)現(xiàn)問題，堅決做好巡視后半篇文章，把巡視成果體現(xiàn)到整改的成效上，以扎實(shí)有效的實(shí)際行動，確保整改工作落實(shí)落地見效。

　　（一）靠實(shí)扛牢巡視整改政治責(zé)任。局黨組將繼續(xù)將整改落實(shí)工作作為當(dāng)前和今后一個階段最緊迫、最重要的工作，聚焦職責(zé)使命這一政治責(zé)任，聚焦全面從嚴(yán)治黨這一重要保障，聚焦強(qiáng)基固本這一工作重點(diǎn)，聚焦堅持以人民為中心這一價值取向，堅決做到自覺整改、堅決整改、全面整改，著力解決貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位、管黨治黨寬松軟、黨建工作有短板等問題，確保整改落實(shí)工作見人見事見物。

　?。ǘ┏掷m(xù)抓好反饋問題整改落實(shí)。在前期整改落實(shí)工作取得階段性成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊整改責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)抓好每項整改措施的落實(shí)工作。對于已經(jīng)整改完成的問題，及時組織“回頭看”，確保同類問題不再發(fā)生，鞏固巡視成果。對于正在推進(jìn)的整改措施，督促責(zé)任單位和人員嚴(yán)格按照整改方案確定的時限和要求推進(jìn)完成。對于需要長期整改的事項，既立足當(dāng)前解決問題，又要著眼長遠(yuǎn)建好長效機(jī)制。對于整改過程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要即知即改、立行立改，堅決防止邊改邊犯和反彈反復(fù)等問題發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視整改情況的督察督辦。進(jìn)一步細(xì)化整改臺帳，定期逐條對照整改措施檢查整改落實(shí)情況，對于整改推進(jìn)不利，未按規(guī)定落實(shí)整改要求的問題，及時進(jìn)行跟蹤督辦，確保每條措施嚴(yán)格按時限要求整改到位，切實(shí)取得實(shí)效。

　?。ㄈ┎粩囔柟毯蛿U(kuò)大巡視成果。在抓好巡視反饋問題整改落實(shí)的同時，堅持舉一反三，著眼持續(xù)改進(jìn)提升，切實(shí)形成自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好機(jī)制。牢牢把握正確的政治方向，堅決落實(shí)好“兩個責(zé)任”，努力做到真擔(dān)責(zé)、真履責(zé)、真問責(zé)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。時刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，馳而不息反對“四風(fēng)”，打贏打好黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。進(jìn)一步建立完善干部實(shí)績考核評價體系，強(qiáng)化干部日常動態(tài)管理，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，貫徹落實(shí)好黨的十九屆四中全會和省委十三屆十一次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，根據(jù)市場監(jiān)管工作面臨的新形勢新要求，認(rèn)真分析存在問題的深層次原因，在總結(jié)反思的基礎(chǔ)上制定科學(xué)有效的防控措施，進(jìn)一步完善制度體系建設(shè)，堵塞工作漏洞，著力完善靠制度解決問題和推動工作的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好巡視標(biāo)本兼治的作用，提升制度的科學(xué)化規(guī)范化水平和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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