中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 尹琦琦

　　3月27日，貴州省麻江縣委巡察組工作人員來(lái)到谷硐鎮(zhèn)蘭山村開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察回訪時(shí)，村民陳啟華高興地說(shuō)，“現(xiàn)在村里變化太大了，在黨員干部的帶動(dòng)下，大家積極抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)積極性可高了。”

　　去年4月，麻江縣在開(kāi)展全縣扶貧項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，蘭山村存在扶貧項(xiàng)目實(shí)施不到位、群眾參與度不高，項(xiàng)目效益未能真正發(fā)揮等問(wèn)題。在巡察組的督促整改下，該村由黨員干部示范帶動(dòng)，大力發(fā)展林下中藥材種植1000畝，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)每年增收25萬(wàn)元。蘭山村的變化，是貴州省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察工作的一個(gè)縮影。

　　創(chuàng)新方式精準(zhǔn)發(fā)力

　　作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州緊扣黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，將脫貧攻堅(jiān)納入巡視巡察監(jiān)督重要內(nèi)容。在啟動(dòng)對(duì)全省29個(gè)貧困縣第二輪專(zhuān)項(xiàng)巡視的同時(shí)，市、縣446個(gè)巡察組同步啟動(dòng)對(duì)全省深度貧困村及與扶貧工作密切相關(guān)部門(mén)的巡察，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任不落實(shí)，侵占損害群眾利益等問(wèn)題。

　　貴州省各級(jí)黨委結(jié)合實(shí)際同步謀劃開(kāi)展貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村的巡察工作，通過(guò)提級(jí)巡察、交叉巡察、延伸巡察等方式，切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。六盤(pán)水市委采取提級(jí)巡察深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村示范帶動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)全市13個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、162個(gè)深度貧困村巡察監(jiān)督全覆蓋；安順市西秀區(qū)創(chuàng)新區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，通過(guò)“院壩會(huì)”“入戶訪”“重點(diǎn)談”等形式，聚焦群眾關(guān)心的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放審批事項(xiàng)等，著力發(fā)現(xiàn)和解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

　　去年以來(lái)，十二屆貴州省委第五輪、第六輪和第七輪巡視共對(duì)72個(gè)黨組織進(jìn)行了巡視監(jiān)督，其中重點(diǎn)對(duì)與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系緊密的18個(gè)省直部門(mén)、2家省管金融企業(yè)進(jìn)行了常規(guī)巡視，對(duì)2019年、2020年擬摘帽出列的8個(gè)貧困縣進(jìn)行了巡視“回頭看”，共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問(wèn)題476個(gè)，發(fā)現(xiàn)干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索781件、涉及751人。

　　　　統(tǒng)籌力量上下聯(lián)動(dòng)

　　“巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任不力，造成扶貧項(xiàng)目沒(méi)有惠及到群眾，對(duì)此我深刻檢討……”這是不久前遵義市紅花崗區(qū)巷口鎮(zhèn)黨委書(shū)記在該區(qū)巡察反饋會(huì)上所作的檢討。

　　在十二屆貴州省委第三輪巡視遵義期間，省委巡視組在對(duì)紅花崗區(qū)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視時(shí)，遵義市及紅花崗區(qū)巡察組6名工作人員也同步下沉該區(qū)巷口鎮(zhèn)開(kāi)展巡察。進(jìn)駐不久，巡察組就發(fā)現(xiàn)了該鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中盲目決策，導(dǎo)致貧困戶利益受損，扶貧資金遭受損失的問(wèn)題。

　　經(jīng)查，巷口鎮(zhèn)在組織實(shí)施中山村黑土豆種植項(xiàng)目中，未充分開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盲目引進(jìn)黑土豆種植，導(dǎo)致項(xiàng)目收益低，扶貧效果差。最終，該鎮(zhèn)黨委書(shū)記受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　“扶貧領(lǐng)域問(wèn)題涉及面廣、情形復(fù)雜，以前巡視、巡察各自為戰(zhàn)，存在觸角不夠深、覆蓋面不夠廣等問(wèn)題。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴州通過(guò)建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，將全省巡視巡察力量統(tǒng)籌起來(lái)，凝聚監(jiān)督合力，提升了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。同時(shí)，建立健全多部門(mén)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，通過(guò)數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析，改進(jìn)談話方式，把常規(guī)巡視與專(zhuān)項(xiàng)巡視、“機(jī)動(dòng)式”巡視等貫通穿插，綜合運(yùn)用提級(jí)巡察、延伸巡察，有力破解基層“熟人社會(huì)”“巡不深、查不透”等難題。

　　用好成果做好“后半篇文章”

　　針對(duì)貴州省委第五輪巡視反饋的榕江縣住建局存在困難群眾保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范等問(wèn)題，該縣縣委日前對(duì)縣住建局開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)巡察，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦銷(xiāo)號(hào)整改，將問(wèn)題、措施、責(zé)任人、進(jìn)度等列出圖表，掛圖上墻、推動(dòng)整改。通過(guò)逐一對(duì)賬整改，發(fā)現(xiàn)縣住建局已健全完善住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管機(jī)制，還多次組織人員入戶實(shí)地核實(shí)困難群眾信息，確保補(bǔ)貼人員符合政策范圍。

　　為用好巡視巡察成果，貴州建立巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況“三通報(bào)兩公開(kāi)”制度，采取單獨(dú)反饋與集中反饋相結(jié)合的方式，督促未巡黨組織舉一反三，開(kāi)展自查自糾。此外，定期開(kāi)展“回頭看”，把對(duì)巡視巡察問(wèn)題的整改情況納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門(mén)日常監(jiān)督重要內(nèi)容，作為市、縣巡察重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)整改不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　針對(duì)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，貴州各地巡視巡察機(jī)構(gòu)在向主管部門(mén)反饋的同時(shí)，督促舉一反三，開(kāi)展系統(tǒng)性專(zhuān)項(xiàng)治理。如銅仁市思南縣針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)板橋鎮(zhèn)和平村飲用水污染長(zhǎng)期未解決的問(wèn)題，在下發(fā)《巡察問(wèn)題整改通知書(shū)》督促板橋鎮(zhèn)抓好問(wèn)題整改的同時(shí)，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全進(jìn)行全面整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口特別是貧困人口“飲水不愁”的目標(biāo)。