原標(biāo)題：司法護(hù)航讓母親河永葆生機(jī)——甘肅法院黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作綜述

　　新甘肅·甘肅法制報(bào)記者張萍

　　甘肅是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障，是甘肅在國家發(fā)展大局中的重要定位。

　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。五年來，全省法院認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”的觀念，充分發(fā)揮審判職能，堅(jiān)持懲治性與恢復(fù)性司法理念并舉，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，探索創(chuàng)新環(huán)境資源審判執(zhí)行方式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境多元共治，全力為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供全方位司法服務(wù)和保障，讓母親河永葆生機(jī)。

　　織密黃河流域生態(tài)防護(hù)網(wǎng)

　　省法院聚焦黃河流域生態(tài)司法保護(hù)，制定《關(guān)于為黃河流域（甘肅）段生態(tài)保護(hù)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見》。作為全國第一個(gè)由高級人民法院發(fā)布的有關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)的司法文件，該《意見》強(qiáng)調(diào)，保護(hù)黃河流域生態(tài)安全就是保護(hù)中華民族的根基和命脈，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。

　　《意見》要求，全省法院要始終將黃河流域生態(tài)文明建設(shè)作為政治任務(wù)和底線任務(wù)，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅提供有力司法保障。牢固樹立“保生態(tài)就是保民生”理念，堅(jiān)決打擊干支流污水直排、地下水污染、侵害水源涵養(yǎng)空間、危害生態(tài)治理的違法犯罪行為，加強(qiáng)對人畜飲用水源地的保護(hù)，全力保護(hù)“中華水塔”的生態(tài)安全。

　　開啟執(zhí)法司法協(xié)作新局面

　　全省法院充分認(rèn)識黃河流域生態(tài)保護(hù)的國家戰(zhàn)略定位，積極發(fā)揮環(huán)境資源案件跨地域集中管轄的體制機(jī)制優(yōu)勢，加強(qiáng)流域內(nèi)司法協(xié)作，將黃河流域生態(tài)司法保護(hù)逐步向縱深推進(jìn)。設(shè)立洮河林區(qū)法院，集中管轄我省黃河上游最大支流——洮河流域內(nèi)太子山、蓮花山、尕海-則岔和洮河四個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)的案件，并在黃河上游瑪曲阿萬倉濕地等生態(tài)脆弱區(qū)設(shè)立生態(tài)法庭。

　　協(xié)同保護(hù)，與時(shí)俱進(jìn)。省法院積極推動構(gòu)建審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與生態(tài)環(huán)境廳、省檢察院、省公安廳等聯(lián)合制訂《開展黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合行動長效機(jī)制。

　　同時(shí)，省法院與黃河流域九省區(qū)高級人民法院簽署《黃河流域九省區(qū)高級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；甘南中院聯(lián)合四川阿壩州、青海果洛州法院和檢察院簽署《川甘青三省三州法院、檢察院關(guān)于黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)框架協(xié)議》；甘肅礦區(qū)法院聯(lián)合寧夏中衛(wèi)中院、內(nèi)蒙古烏海中院共同簽署《黃河流域（甘肅—寧夏—內(nèi)蒙古段）保護(hù)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；慶陽中院與毗鄰省區(qū)五個(gè)中院簽署《黃河中上游流域毗鄰省區(qū)中級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》。在省法院指導(dǎo)下，定期召開司法協(xié)作論壇及聯(lián)席會議，就加強(qiáng)黃河上游環(huán)境司法協(xié)助開展探索實(shí)踐。

　　　促進(jìn)生態(tài)保護(hù)效果最大化

　　全省法院充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事、民事、行政審判合力，遵循恢復(fù)性司法理念，落實(shí)以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟(jì)制度，妥善協(xié)調(diào)當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的刑事、民事、行政法律責(zé)任，促進(jìn)黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境的一體保護(hù)和修復(fù)，靈活運(yùn)用補(bǔ)種復(fù)綠、限期修復(fù)、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式及履行方式，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和要求。

　　2018年以來，全省法院共審理黃河流域甘肅段環(huán)境資源案件1177件，其中刑事案件559件，民事案件345件，行政案件97件，公益訴訟案件176件。林區(qū)法院在黃河流域四個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立10個(gè)生態(tài)司法修復(fù)基地，累計(jì)復(fù)綠面積達(dá)6370畝，補(bǔ)種補(bǔ)植逾15萬余株。

　　　凝聚黃河生態(tài)保護(hù)正能量

　　省法院定期舉辦全省法院環(huán)資審判培訓(xùn)班，對環(huán)資法官進(jìn)行全員培訓(xùn)，聘請國內(nèi)知名學(xué)者和訴訟實(shí)務(wù)界專家專題授課，并組織選派環(huán)資法官赴各院校培訓(xùn)，著力加強(qiáng)專業(yè)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍建設(shè)，為提高司法保障水平奠定專業(yè)基礎(chǔ)。

　　組建環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)?，建立生態(tài)環(huán)境司法專家參與機(jī)制，為重大疑難案件審理、專業(yè)問題研討、規(guī)范性文件制定提供智力支撐。與甘肅政法大學(xué)聯(lián)合建立環(huán)境司法理論與實(shí)踐基地，共同打造法律理論與實(shí)務(wù)智庫，推進(jìn)甘肅省環(huán)境司法理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　不僅如此，省法院協(xié)同最高人民法院傳媒總社開展“大江大河”黃河流域生態(tài)司法保護(hù)宣傳，營造司法服務(wù)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。全省法院依托各類媒體平臺及時(shí)發(fā)布環(huán)境資源審判重要信息和典型案例，對有重大影響的案件通過庭審直播等方式，增強(qiáng)審判公開性和公信力，充分發(fā)揮司法宣教功能，引導(dǎo)公眾關(guān)注黃河流域生態(tài)保護(hù)問題，不斷向公眾傳遞綠色發(fā)展和保護(hù)母親河的司法正能量。

　　此外，結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日，全省法院積極開展送法進(jìn)社區(qū)、庭審進(jìn)校區(qū)、宣傳進(jìn)廠區(qū)活動，取得了良好的法治宣傳效果。