原標(biāo)題：依法忠誠(chéng)履行檢察職能 堅(jiān)定不移服務(wù)保障大局

　　——酒泉檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　近五年來(lái) ，酒泉市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，將自身工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扛起服務(wù)大局的重大政治責(zé)任，依法能動(dòng)履行檢察職能，用心用情紓解人民群眾“急難愁盼”，多項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。全市檢察機(jī)關(guān)有9個(gè)集體 、6名個(gè)人受到國(guó)家級(jí)表彰 ，32個(gè)集體 、54 名個(gè)人受到省級(jí)表彰。 14 項(xiàng)工作在全國(guó)、全省有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

　　2021年12月1日，甘肅省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)朱玉在酒泉督導(dǎo)調(diào)研檢察公益訴訟工作。

　　做強(qiáng)公益訴訟  守護(hù)美好生活

　　作為公益訴訟首批試點(diǎn)地區(qū)之一，酒泉市檢察機(jī)關(guān)從零起步，先試先行，攻堅(jiān)克難，大膽探索，將公益訴訟放到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局中去謀劃和推進(jìn)，按照“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，踐行“三個(gè)新發(fā)展”要求，找準(zhǔn)服務(wù)黨委政府工作大局的結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，通過(guò)“一把手”主抓、“一盤(pán)棋”聯(lián)動(dòng)、“一體化”辦案，積極穩(wěn)妥推動(dòng)公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　守護(hù)綠水青山，就是守護(hù)金山銀山。酒泉市檢察機(jī)關(guān)牢牢抓住生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“主戰(zhàn)場(chǎng)”，保持對(duì)污染環(huán)境、非法采礦、盜伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的高壓打擊態(tài)勢(shì)，聚焦黑臭水體、固體廢物、尾礦污染、沙化治理和野生動(dòng)物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展公益訴訟檢察工作。緊盯河湖“四亂”問(wèn)題，綜合運(yùn)用行政、法治、市場(chǎng)等多元治理手段，破解一系列河湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。針對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，有效促進(jìn)環(huán)境恢復(fù)治理的依法推進(jìn)，8宗礦業(yè)權(quán)共恢復(fù)探槽39742.4立方米，拆除井口66個(gè)，恢復(fù)采坑1053363立方米，拆除建筑83586平方米，垃圾清運(yùn)52770立方米，設(shè)立警示牌38個(gè)。堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”模式，持續(xù)抓好生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)工作，建成3個(gè)公益訴訟補(bǔ)植復(fù)綠基地和1個(gè)生態(tài)修復(fù)法治教育警示林，種植胡楊1000余畝，推動(dòng)建立市級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專(zhuān)戶，使修復(fù)治理效果更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境綜合治理層次和水平進(jìn)一步提升。

　　2019年1月22日，酒泉市檢察院辦案檢察官深入一線摸排公益訴訟線索。

　　緊盯民生熱點(diǎn)，探索公共安全領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督。緊緊把握新時(shí)代新要求，將公共安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中心工作、檢察為民辦實(shí)事的重要舉措，加大公共安全領(lǐng)域司法保護(hù)力度。出臺(tái)《酒泉市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公共安全領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施方案》，深入貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，針對(duì)煙花爆竹及甲醇等危化品銷(xiāo)售存儲(chǔ)、河道防洪安全、消防栓破損老化、“飛線充電”、礦山治理、鐵路安全、特種設(shè)備等問(wèn)題進(jìn)行訴前監(jiān)督。對(duì)全市工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)開(kāi)展調(diào)研走訪全覆蓋，跟進(jìn)監(jiān)督問(wèn)題整改情況。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合檢查、公開(kāi)送達(dá)檢察建議、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、法治宣講等方式，有效促進(jìn)消除安全生產(chǎn)死角，為安全生產(chǎn)撐起公益訴訟保護(hù)屏障。

　　協(xié)同化多元共治，在有效監(jiān)督中合作共贏。落實(shí)重要訴前建議向黨委、人大、被建議單位上級(jí)主管部門(mén)等抄送備案制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與案件聽(tīng)證辦理，營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍。創(chuàng)新工作方式，運(yùn)用公開(kāi)宣告送達(dá)、圓桌會(huì)議、公開(kāi)聽(tīng)證、“回頭看”等方式解決訴前整改等問(wèn)題。會(huì)同新疆、青海、西藏等地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟跨區(qū)域機(jī)制。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作機(jī)制，加強(qiáng)與文物、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院、公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，先后會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)公益訴訟工作的協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見(jiàn)》《關(guān)于建立種業(yè)安全行政執(zhí)法與公益司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法保障公共安全的意見(jiàn)》等協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合文物等部門(mén)印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)的配合銜接。

　　五年來(lái)，酒泉市檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件1107件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議862件，提起訴訟78件。關(guān)停和整治相關(guān)違規(guī)石棉開(kāi)采企業(yè)17家，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用9200余萬(wàn)元。督促保護(hù)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位29件，省級(jí)及以下文物保護(hù)單位124件。全市檢察機(jī)關(guān)有8件案例被評(píng)為全國(guó)典型案例、21件案例被評(píng)為全省典型案例，8件案例入選最高人民檢察院“千案展示”案例，1名檢察官入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察人才庫(kù)，2名檢察官入選全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟人才庫(kù)，榮獲集體二等功2個(gè)、三等功5個(gè)，個(gè)人二等功1個(gè)，個(gè)人三等功13個(gè)，先進(jìn)集體8個(gè)，先進(jìn)個(gè)人5個(gè)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境  護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。五年來(lái)，酒泉市檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)中央、省委、市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于維護(hù)民企權(quán)益優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，立足檢察職能，主動(dòng)把營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境作為落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”的重要內(nèi)容，全力答好打造一流營(yíng)商環(huán)境“政治題”“發(fā)展題”“民生題”。

　　高站位謀劃，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)。積極融入和順應(yīng)“時(shí)代之變”，不斷更新司法理念，增強(qiáng)平等保護(hù)意識(shí)，著力加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)力度。市檢察院先后制定關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障國(guó)家大戰(zhàn)略、引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域新發(fā)展的《實(shí)施意見(jiàn)》和維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的《實(shí)施意見(jiàn)》。統(tǒng)籌刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”力量，堅(jiān)決打擊向各類(lèi)市場(chǎng)主體收取“保護(hù)費(fèi)”、欺行霸市、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等犯罪，依法深挖背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　6月27日，酒泉市人民檢察院聯(lián)合酒泉華杰電氣股份有限公司開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。

　　推行“服務(wù)先行”，營(yíng)造“穩(wěn)商”法治環(huán)境。持續(xù)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，營(yíng)造安全穩(wěn)定的投資環(huán)境，維護(hù)民企權(quán)益。問(wèn)需于企，送策于企，妥善處置涉企犯罪，把司法辦案對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響降到最低。主動(dòng)作為，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極開(kāi)展千人進(jìn)萬(wàn)企“大調(diào)研、大走訪、大排查”和“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，“零距離”征求企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)建議，共走訪企業(yè)800余家，舉辦“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)20余次，收集各類(lèi)問(wèn)題線索50余條，利用12309檢察服務(wù)中心受理各類(lèi)民企案件38件，全部依法予以高效辦理。致力加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履職，全力打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密的犯罪，保護(hù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新成果。

　　依法履職盡責(zé)，筑牢“安商”檢察保障。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，統(tǒng)籌落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，嚴(yán)格執(zhí)行最高檢關(guān)于服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員慎捕慎訴。加大對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)家刑事案件的羈押必要性審查力度，嚴(yán)格做到涉民營(yíng)企業(yè)案件每案必審，堅(jiān)持慎用強(qiáng)制措施，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。打通辦理涉市場(chǎng)主體案件的“綠色通道”，探索開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革，督促涉案企業(yè)建立健全內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　2021年8月31日，肅州區(qū)檢察院辦案檢察官到肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)開(kāi)展種子產(chǎn)業(yè)保護(hù)檢察建議整改情況“回頭看”。

　　加強(qiáng)檢企聯(lián)動(dòng)，延伸法律監(jiān)督觸角。完善服務(wù)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的合作溝通，真正使“法律元素”成為民營(yíng)企業(yè)的“發(fā)展要素”。嚴(yán)厲打擊國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便索賄、受賄等侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪，保障民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)益。

　　五年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策精神，批捕侵害民企權(quán)益犯罪嫌疑人221人，起訴440人。準(zhǔn)確把握法律政策界限，對(duì)涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員，依法不批捕46人，不起訴225人。選任涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專(zhuān)業(yè)人員31名，成功辦理全省首例企業(yè)合規(guī)性審查案件。

　　牢記初心使命 踐行司法為民

　　堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的總方向、總原則。酒泉市檢察機(jī)關(guān)始終聚焦人民群眾所思所盼所愿，以“四大檢察”為發(fā)力點(diǎn)，從大處著眼，從小處著手，緊盯百姓關(guān)切，圍繞民生“七有”能動(dòng)履職，用心用情辦理每一起案件，以辦案實(shí)績(jī)傳遞司法溫度，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。

　　鄉(xiāng)村振興則百姓安。酒泉市檢察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)耕地資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等特色活動(dòng)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。針對(duì)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)殘超標(biāo)、農(nóng)殘廢料蔬菜作物秸稈隨意堆放等問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品安全。依法打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉黑涉惡犯罪。突出打擊虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用涉農(nóng)資金職務(wù)犯罪，確保鄉(xiāng)村振興資金安全規(guī)范使用。積極開(kāi)展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”普法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢司法為民群眾基礎(chǔ)。五年來(lái)，依法起訴侵害“三農(nóng)”犯罪55人，追回扶貧資金90余萬(wàn)元，幫助農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬1660余萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)檢察院幫扶聯(lián)系村物資200余萬(wàn)元。

　　種優(yōu)則糧豐，糧安則民安；民以食為天，食以安為先。聚焦制種安全，酒泉市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，督促農(nóng)業(yè)行政部門(mén)履行種子產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，加大制種領(lǐng)域侵權(quán)等危害種子案件查處力度，部署開(kāi)展種子安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)出訴前檢察建議29件。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)食藥安全的新期待新需求，全面開(kāi)展食品藥品安全領(lǐng)域法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作。圍繞農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生肉檢疫、飲水安全、銷(xiāo)售過(guò)期食品和有毒有害食品、食品儲(chǔ)存不當(dāng)?shù)葐?wèn)題開(kāi)展全鏈條監(jiān)督，深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、食品作坊、線上渠道、學(xué)校食堂進(jìn)行全方位保護(hù)，切實(shí)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。自專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共立案審查食品藥品安全領(lǐng)域案件140件，發(fā)出訴前檢察建議112件，提起刑事附帶民事公益訴訟14件。

　　2022年5月31日，敦煌市檢察院干警在敦煌市飛天劇院舉辦“攜手落實(shí)‘兩法’共護(hù)祖國(guó)未來(lái)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)。

　　少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。聚焦“一號(hào)檢察建議”，扎實(shí)推進(jìn)貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，堅(jiān)持不懈跟進(jìn)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、從業(yè)禁止等制度規(guī)定，以有力監(jiān)督促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”相互融通、整體落實(shí)。選派24名檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，舉辦“防范校園欺凌”等法治進(jìn)校園宣講400余場(chǎng)，督促建立健全預(yù)防性侵、校舍安全等管理制度50余項(xiàng)。建立未成年人“一站式”辦案場(chǎng)所和觀護(hù)教育基地2處。堅(jiān)持雙向保護(hù)，既堅(jiān)持對(duì)涉罪未成年人的精準(zhǔn)幫教，也注重對(duì)未成年被害人的關(guān)愛(ài)救助，切實(shí)履行新時(shí)代未成年人保護(hù)的檢察責(zé)任。

　　以善司法，守好人民的心。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以民生檢察為切入點(diǎn)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變司法理念，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展司法救助工作。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度，面對(duì)面化解群眾難題，心貼心滿足百姓需求，真正實(shí)現(xiàn)為民解憂、為民服務(wù)，司法為民，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一起司法案件中都感受到公平正義。五年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)積極妥善化解矛盾糾紛128件、化解信訪積案25件，向65人發(fā)放國(guó)家司法救助金190余萬(wàn)元。

　　百尺竿頭從頭越，砥礪前行譜新篇。站在新的歷史起點(diǎn)，酒泉市人民檢察院將堅(jiān)持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，更進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，立足法律監(jiān)督職能，以逢山開(kāi)路、遇水搭橋的魄力和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，實(shí)干篤行，為加快建設(shè)幸福美好新酒泉交上一份合格的“檢察答卷”。