原標題：蘭州新區(qū)人民檢察院：堅持理念引領(lǐng)，推動檢察公益訴訟向好發(fā)展 

　　理念是行動的先導。蘭州新區(qū)人民檢察院堅持以良好的工作理念為引領(lǐng)，持續(xù)加大公益訴訟辦案力度，著力提升辦案質(zhì)效，努力推動檢察公益訴訟工作向好發(fā)展。

　　堅持生態(tài)保護優(yōu)先的發(fā)展理念，主動作為優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把服務(wù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護作為公益訴訟檢察辦案的重中之重，以高度的政治責任感為綠色新城建設(shè)貢獻檢察力量。持續(xù)深化“天藍藍”檢察公益訴訟品牌創(chuàng)建，積極排查涉生態(tài)環(huán)境和資源保護的公益訴訟案件線索，重點針對大氣污染、固體廢物污染、“四亂”等問題進行排查，對排查出的損害公益問題，通過制發(fā)訴前檢察建議或移送管轄等，及時督促整治修復(fù)。2021年共排查涉生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的行政公益訴訟案件線索17件，立案審查并制發(fā)訴前檢察建議15件，督促相關(guān)行政機關(guān)清運各類垃圾640余噸，對一些區(qū)域建筑垃圾亂堆、生活垃圾亂倒等無人問津的損害社會公共利益的情形進行了徹底整治；排查涉生態(tài)環(huán)境和資源保護民事公益訴訟案件線索2件，其中1件移送同級檢察院集中管轄。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的線索排查數(shù)和立案審查數(shù)分別占全年總排查線索數(shù)和立案數(shù)的35.4%、34%，為進一步優(yōu)化新區(qū)城市建設(shè)和人居環(huán)境做出了積極貢獻。

　　堅持以人民為中心的民生理念，積極履職守護群眾美好生活。以開展“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動為契機，緊盯與人民群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)的公益損害問題進行檢察監(jiān)督。貫徹“四個最嚴”要求，守護人民群眾“舌尖安全”。組織干警深入各園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、街道集市、生活超市等，全面排查是否存在無證經(jīng)營、銷售過期、摻雜摻假、食品信息標注不明、經(jīng)營人員未取得健康合格證等不符合食品安全標準的行為。2021年共排查食品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件線索18件，立案審查14件，督促行政機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)140余家食品經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為進行了整治，及時消除了食品銷售領(lǐng)域損害社會公共利益的隱患；對胥某某涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品侵害社會公共利益的行為，依法提起刑事附帶民生公益訴訟，10倍懲罰性賠償訴求得到法院支持，將“四個最嚴”要求落實到了具體案件辦理中。落實“四號檢察建議”精神，保障人民群眾“腳下安全”。有針對性地整治窨井蓋缺失、破損等影響群眾出行安全的公益損害問題。摸排調(diào)查窨井蓋問題案件線索4件，排查缺失破損窨井蓋200余處，經(jīng)立案審查并向行政主管機關(guān)制發(fā)訴前檢察建議，督促多個行政機關(guān)聯(lián)合對轄區(qū)各類窨井蓋進行了全面排查整治，共計排查窨井蓋10萬余個，維修破損、補放安裝井蓋800余個，彌補了人民群眾腳下的“漏洞”，有效保障了群眾“腳下安全”。懲治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，保護人民群眾“信息安全”。堅持網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，損害公益必須擔責賠償?shù)姆ㄖ卫砟?，認真履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責，及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域侵害社會公共利益的違法犯罪案件，用司法手段保護網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域人民群眾的個人信息安全。其中對周某某非法利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害社會公共利益的行為，經(jīng)依法公告，無法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟，我院向法院提起判令被告周某某停止侵害、賠償損失、賠禮道歉的民事公益訴訟訴求，得到全部支持，最終周某某刪除侵害公民個人信息的網(wǎng)絡(luò)違法信息2695條，支付公益損害賠償金，并在媒體向社會公眾賠禮道歉，有效打擊震懾了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域侵害社會公共利益的違法行為。

　　堅持雙贏多贏共贏的檢察理念，加強協(xié)作凝聚公益保護合力。在工作中強化檢察公益訴訟維護公益的督促、協(xié)作功能，以能動司法助力行政監(jiān)管，追求實現(xiàn)雙贏多贏共贏的良好效果。主動磋商溝通，提供法律之策。針對一些單位欠繳國有土地使用權(quán)出讓金的問題，主動與相關(guān)行政機關(guān)進行磋商溝通，為其量身定制了“行政征收+強制執(zhí)行”的法律“模板”，為行政機關(guān)履行職責提供了行之有效的法律之策。開展聯(lián)合約談，共促修復(fù)之責。對共享單車運營單位等怠于配合行政機關(guān)對受損的公益予以整改修復(fù)的情形，積極協(xié)助行政機關(guān)對其進行約談，厘清其與行政機關(guān)的職責，促進了公益修復(fù)責任的落實。構(gòu)建制度機制，形成長效之治。協(xié)同新區(qū)河長制辦公室建立“河（湖）長+檢察長”工作機制，會商制定《蘭州新區(qū)持續(xù)深入開展“攜手清四亂，全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”專項行動實施方案》，共同形成《“攜手清四亂，全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)合督辦工作制度》，匯聚起河湖治理的合力。

　　堅持最佳司法狀態(tài)的辦案理念，深化監(jiān)督提升案件整改質(zhì)效。把訴前實現(xiàn)公益保護目的作為檢察公益訴訟的最佳狀態(tài)，多方式推動訴前檢察建議整改落實。組織公開聽證，統(tǒng)一保護共識。邀請人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及其他社會代表參與公開聽證，讓人民監(jiān)督員、人大代表等作“裁判”，讓行政機關(guān)聽到社會各界對行政監(jiān)管的評判和對保護公益的期許，進而認同檢察建議。2021年共對9件行政職能存在交叉、整改修復(fù)存在分歧的行政公益訴訟案件案件組織了公開聽證，檢察建議全部得到聽證員的支持，統(tǒng)一了保護公益的共識。及時跟進監(jiān)督，推動整治修復(fù)。對制發(fā)訴前檢察建議的案件，做到每案必跟進，通過跟進調(diào)查，收集行政機關(guān)履職情況的證據(jù)等，督促行政機關(guān)對受損公益及時整治修復(fù)，并主動協(xié)作配合，擔當起行政機關(guān)治理修復(fù)受損公益的“助攻手”，為行政機關(guān)整改落實工作提供精準法律支持。開展“回頭看”排查，提升整改質(zhì)效。堅持辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案的思維，對行政機關(guān)已整改回函的案件，認真開展“回頭看”排查，既排查老問題是否整改修復(fù)，也仔細排查是否有新的公益損害線索，對整改不到位、修復(fù)有瑕疵的，及時通知相關(guān)單位予以整改，確保受損公益能夠得到保質(zhì)保量的修復(fù)維護。